針對當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)安全形勢，工業(yè)和信息化部今日發(fā)布《關(guān)于加強電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出八項重點工作和相關(guān)保障措施。

《意見》指出，近年來，各單位認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署及工業(yè)和信息化部的工作要求，在加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，不斷強化網(wǎng)絡(luò)安全工作，網(wǎng)絡(luò)安全保障能力明顯提高。但也要看到，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全形勢十分嚴(yán)峻復(fù)雜，境內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)攻擊活動日趨頻繁，網(wǎng)絡(luò)攻擊的手法更加復(fù)雜隱蔽，新技術(shù)新業(yè)務(wù)帶來的網(wǎng)絡(luò)安全問題逐漸凸顯。新形勢下電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作存在的問題突出表現(xiàn)在：重發(fā)展、輕安全思想普遍存在，網(wǎng)絡(luò)安全工作體制機制不健全，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)能力和手段不足，關(guān)鍵軟硬件安全可控程度低等。

為有效應(yīng)對日益嚴(yán)峻復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)安全威脅和挑戰(zhàn)，切實加強和改進網(wǎng)絡(luò)安全工作，進一步提高電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力與水平，《意見》提出今后一個時期的八項工作重點。

一是深化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全防護。做好定級備案，嚴(yán)格落實防護措施，定期開展符合性評測和風(fēng)險評估，及時消除安全隱患。加強網(wǎng)絡(luò)和信息資產(chǎn)管理，全面梳理關(guān)鍵設(shè)備列表，明確每個網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)和關(guān)鍵設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任部門與責(zé)任人。

二是提升突發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急響應(yīng)能力。制定和完善本單位網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案。健全大規(guī)模拒絕服務(wù)攻擊、重要域名系統(tǒng)故障、大規(guī)模用戶信息泄露等突發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急協(xié)同配合機制。

三是維護公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境。認(rèn)真落實工業(yè)和信息化部《木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測與處置機制》、《移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序監(jiān)測與處置機制》，建立健全釣魚網(wǎng)站監(jiān)測與處置機制。在與用戶簽訂的業(yè)務(wù)服務(wù)合同中明確用戶維護網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)。

四是推進安全可控關(guān)鍵軟硬件應(yīng)用。推動建立國家網(wǎng)絡(luò)安全審查制度，落實電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全審查工作要求。在關(guān)鍵軟硬件采購招標(biāo)時統(tǒng)籌考慮網(wǎng)絡(luò)安全需要，在招標(biāo)文件中明確對關(guān)鍵軟硬件的網(wǎng)絡(luò)安全要求。加強關(guān)鍵軟硬件采購前的網(wǎng)絡(luò)安全檢測評估，通過合同明確供應(yīng)商的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任和義務(wù)，要求供應(yīng)商簽署網(wǎng)絡(luò)安全承諾書。

五是強化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和用戶個人信息保護。嚴(yán)格規(guī)范用戶個人信息的收集、存儲、使用和銷毀等行為，落實各個環(huán)節(jié)的安全責(zé)任，完善相關(guān)管理制度和技術(shù)手段。強化對內(nèi)部人員、合作伙伴的授權(quán)管理和審計，加大違規(guī)行為懲罰力度。發(fā)生大規(guī)模用戶個人信息泄露事件后要立即向通信主管部門報告，并及時采取有效補救措施。

六是加強移動應(yīng)用商店和應(yīng)用程序安全管理。加強移動應(yīng)用商店、移動應(yīng)用程序的安全管理，督促應(yīng)用商店建立健全移動應(yīng)用程序開發(fā)者真實身份信息驗證、應(yīng)用程序安全檢測、惡意程序下架、惡意程序黑名單、用戶監(jiān)督舉報等制度。建立健全移動應(yīng)用程序第三方安全檢測機制。推動建立移動應(yīng)用程序開發(fā)者第三方數(shù)字證書簽名和應(yīng)用商店、智能終端的簽名驗證和用戶提示機制。完善移動惡意程序舉報受理和黑名單共享機制。加強社會宣傳，引導(dǎo)用戶從正規(guī)應(yīng)用商店下載安裝移動應(yīng)用程序、安裝終端安全防護軟件。

七是加強新技術(shù)新業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全管理。加快推進相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全防護標(biāo)準(zhǔn)研制，完善和落實相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護措施。積極開展新技術(shù)新業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全防護技術(shù)的試點示范。加強新業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險評估和網(wǎng)絡(luò)安全防護檢查。

八是強化網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)能力和手段建設(shè)。深入開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警、漏洞挖掘、惡意代碼分析、檢測評估和溯源取證技術(shù)研究，加強高級可持續(xù)攻擊應(yīng)對技術(shù)研究。建立和完善入侵檢測與防御、防病毒、防拒絕服務(wù)攻擊、異常流量監(jiān)測、網(wǎng)頁防篡改、域名安全、漏洞掃描、集中賬號管理、數(shù)據(jù)加密、安全審計等網(wǎng)絡(luò)安全防護技術(shù)手段。

《意見》還提出了保障措施：包括加強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，充分發(fā)揮行業(yè)組織和專業(yè)機構(gòu)的作用。充分發(fā)揮行業(yè)組織支撐政府、服務(wù)行業(yè)的橋梁紐帶作用，大力開展電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全自律工作。落實企業(yè)主體責(zé)任，加大資金保障力度，并將網(wǎng)絡(luò)安全經(jīng)費納入企業(yè)年度預(yù)算，加強人才隊伍建設(shè)，形成培養(yǎng)、選拔、吸引和使用網(wǎng)絡(luò)安全人才的良性機制。

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