工業(yè)和信息化部、國家機關事務管理局、國家能源局制定了《國家綠色數據中心試點工作方案》(以下簡稱《方案》),組織重點?。▍^(qū)、市)圍繞生產制造、能源、電信、互聯網、公共機構、金融等重點應用領域選擇一批代表性強、工作基礎好、管理水平高的數據中心,開展綠色數據中心試點創(chuàng)建工作,提升試點數據中心節(jié)能環(huán)保水平?,F將有關情況解讀如下:
為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》(國發(fā)〔2013〕30號)要求,工業(yè)和信息化部、國家機關事務管理局、國家能源局制定了《國家綠色數據中心試點工作方案》(以下簡稱《方案》),組織重點省(區(qū)、市)圍繞生產制造、能源、電信、互聯網、公共機構、金融等重點應用領域選擇一批代表性強、工作基礎好、管理水平高的數據中心,開展綠色數據中心試點創(chuàng)建工作,提升試點數據中心節(jié)能環(huán)保水平?,F將有關情況解讀如下:
一、《方案》制定的背景、目的和意義
近年來,我國社會信息化水平不斷提高、信息消費快速增長,信息化建設步伐不斷加快,數據中心作為信息的重要載體,其建設也進入快速發(fā)展期。研究顯示,我國數據中心總量已超過40萬個,能耗較高,年耗電量超過全社會用電量的1.5%,大多數數據中心的電能使用效率(PUE)仍大于2.2,與國際先進水平相比有較大差距,節(jié)能潛力巨大。同時,數據中心產生大量的溫室氣體排放,消耗大量的水資源,其設備廢棄后造成較大污染,給資源和環(huán)境帶來巨大挑戰(zhàn)。
另一方面,我國綠色數據中心的推進工作尚處于起步階段,其發(fā)展仍存在諸多問題。例如,數據中心節(jié)能環(huán)?;A數據監(jiān)測機制尚未建立,標準和評價制度不夠完善,綠色技術普及應用情況參差不齊,能源管理體系不夠健全,融資模式有待創(chuàng)新等。
隨著我國兩化融合深度推進,開展綠色數據中心試點工作,推動數據中心綠色改造,實現數據中心能源效率最大化、環(huán)境影響最小化,全面提升全社會節(jié)能環(huán)保水平具有十分重要的意義。
二、《方案》的總體思路和目標
(一)關于基本思路。在分析數據中心節(jié)能環(huán)保水平現狀的基礎上,確定了《方案》的總體思路是以建立綠色數據中心的推進機制、引導數據中心節(jié)能環(huán)保水平全面提升為目標,重點圍繞生產制造、能源、電信、互聯網、公共機構、金融等6個應用領域,在數據中心建設規(guī)模大、總能耗高的省市選擇一批代表性強、工作基礎好、管理水平高的數據中心,開展綠色數據中心試點創(chuàng)建工作,以技術創(chuàng)新和推廣為支撐,以標準研制和技術評價為保障,使綠色數據中心試點發(fā)揮輻射帶動作用,形成可復制的推廣模式,引導數據中心走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路。
(二)關于基本原則?!斗桨浮飞钊胴瀼芈鋵嵤舜蠹笆藢萌?、四中全會精神,提出三條原則:一是堅持能效提升與低碳環(huán)保并重的原則。試點數據中心不僅要提升能源使用效率,還要降低碳排放和水資源消耗,更要控制有毒有害物質使用,加強設備回收處理。二是堅持試點分類實施和指導的原則。試點地區(qū)要針對本地區(qū)數據中心應用行業(yè)和規(guī)模不同的特點,因地制宜對新建數據中心的綠色建設和已有數據中心的節(jié)能環(huán)保改造進行分類指導。三是堅持技術和管理兩手抓的原則。一方面鼓勵數據中心關鍵設備生產企業(yè)加強產品的研發(fā)與推廣,另一方面引導試點數據中心建立綠色數據中心運維管理體系。兩手并行推進數據中心節(jié)能環(huán)保水平提升。
(三)關于主要目標。綜合考慮《國務院關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》(國發(fā)〔2013〕30號)要求,《方案》設定了試點目標。在目標的指標選擇上,既包括能效要求,也包括綠色技術推廣和標準制定要求。按照上述考慮,通過對重點領域先進適用技術推廣的預測分析,并集合對重點省市數據中心節(jié)能環(huán)保水平的調研和初步推算,確定的《方案》目標:到2017年,圍繞重點領域創(chuàng)建百個綠色數據中心試點,試點數據中心能效平均提高8%以上,制定綠色數據中心相關國家標準4項,推廣綠色數據中心先進適用技術、產品和運維管理最佳實踐40項,制定綠色數據中心建設指南。
三、《方案》的試點內容
按照問題導向原則,《方案》分析了目前制約綠色數據中心發(fā)展的6個問題,包括:相關技術創(chuàng)新和推廣不夠、管理水平有待提高、節(jié)能環(huán)保指標監(jiān)測體系尚未建立、相關標準亟需完善、公共服務能力有待加強、國際合作需繼續(xù)拓展。
基于上述判斷,確定了《方案》6項重點任務:
一是積極開展綠色數據中心技術創(chuàng)新和推廣。加強綠色智能服務器、能源管理信息化系統(tǒng)、熱場管理、余熱利用、自然冷源、水循環(huán)利用、分布式供能、直流供電等技術和產品的研發(fā)與應用。
二是提高綠色數據中心管理水平。推動建立綠色數據中心運維管理體系,明確數據中心節(jié)能環(huán)保目標,制定實施計劃,建立協(xié)調機制和考核體系。
三是建立試點綠色數據中心節(jié)能環(huán)保指標監(jiān)測體系。定期統(tǒng)計試點數據中心的自監(jiān)測數據,建立數據中心節(jié)能環(huán)?;A數據庫,把握數據中心節(jié)能環(huán)保水平提升的關鍵問題。
四是完善綠色數據中心標準和評價體系,推動形成國家標準體系。在試點的基礎上,借鑒國際先進標準和評價方法,制定完善綠色數據中心相關標準,推動已有行業(yè)標準轉化為國家標準。
五是加強公共服務能力建設。整合行業(yè)現有資源,建立綠色數據中心公共服務平臺,培育一批第三方檢測評價機構、節(jié)能服務公司等;探索綠色數據中心節(jié)能量交易、融資租賃等金融服務模式。
六是開展國際合作。跟蹤和引進綠色數據中心前沿技術,探索國內外綠色數據中心標準共通機制,舉辦專業(yè)培訓、技術和政策研討會、高端論壇、產業(yè)對接活動等。
四、《方案》的組織實施
在綜合考慮我國數據中心地域分布和行業(yè)分布不均衡、節(jié)能環(huán)保水平參差不齊的特點,《方案》明確了主要時間節(jié)點和工作流程。
(一)2015年5月31日前,擬開展試點工作的地區(qū)向工業(yè)和信息化部提出試點地區(qū)書面申請。隨后,工業(yè)和信息化部會同國家機關事務管理局、國家能源局根據地區(qū)發(fā)展和行業(yè)現狀確定試點地區(qū)及其試點領域。
試點地區(qū)省級工業(yè)和信息化主管部門會同相關部門根據工業(yè)和信息化部批復的試點領域和數量及有關要求組織本地區(qū)試點單位的申報工作。
(二)2016年2月29日前,試點單位提出綠色數據中心評價申請。經省級工業(yè)和信息化主管部門審核后,上報工業(yè)和信息化部。
(三)2017年2月28日后,工業(yè)和信息化部根據為期一年的持續(xù)監(jiān)測,對試點單位進行評價,達到要求的數據中心列入“國家綠色數據中心”名單;總結試點工作經驗,開展宣貫和培訓,推廣綠色數據中心先進適用技術產品以及建設和運維指南。
五、《方案》的主要亮點
一是市場主導,政府引導?!斗桨浮贩e極發(fā)揮市場主導作用,以企業(yè)為主體,鼓勵企業(yè)根據市場需求自主探索節(jié)能環(huán)保改造和建設方向。同時,明確中央政府和地方政府的職責分工,強化地方政府職責,發(fā)揮地方能動性和組織協(xié)調作用,由省級工業(yè)主管部門會同相關部門,按本方案要求,組織轄區(qū)內試點單位結合本地實際編制申報材料,制定具體實施方案。
二是試點先行,分類指導。通過試點工作,開展技術和產品鑒定,制定和完善綠色數據中心相關標準,確立評價指標和評價方法,推廣先進適用技術。同時,總結經驗,分類指導綠色數據中心的規(guī)劃、建設及運營,引導數據中心節(jié)能環(huán)保水平全面提升。
三是財政政策和金融政策合力支持?!斗桨浮芬环矫婀膭顚G色數據中心試點方案中提出的項目,符合國家能源管理中心、清潔生產專項資金支持范圍的,予以優(yōu)先支持。另一方面通過建立多元化資金支持方式,要求試點地區(qū)利用節(jié)能減排、技術改造、清潔生產、循環(huán)經濟等財政引導資金,加大統(tǒng)籌力度給予支持。
四是機制創(chuàng)新?!斗桨浮贩e極探索建立綠色數據中心技術創(chuàng)新和推廣應用的激勵機制和融資平臺,完善多元化投融資體系,鼓勵在數據中心領域推廣合同能源管理和融資租賃等新型服務模式,研究節(jié)能量交易等新型方式。
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