國家新聞出版廣電總局辦公廳于2014年9月3日印發(fā)新廣電發(fā)〔2014〕204號文，對視頻網站引進境外影視劇將進行限制和綜合治理，如果說2011年發(fā)的181號文是管理終端的話，204號文管的是內容，這或將結束長期以來總局對互聯(lián)網和有線網的雙軌制管理，使大家回到同一起跑線上。

隨著通信技術的飛速發(fā)展，到9月底，國內寬帶用戶已超2億，逼近2.3億用戶的有線電視，有線電視面臨來自互聯(lián)網的嚴峻挑戰(zhàn)，用戶不是還只在家里看有線電視，而是通過PC上網看視頻網站，或者在手機PAD上下載視頻網站的APP，視頻網站也發(fā)行自己的互聯(lián)網電視機頂盒或在其他盒子或電視機里建立自己的專區(qū)去占領客廳，當然后者遭到了181號文的約束。

不讓上電視，那就繼續(xù)玩移動終端，有線電視看不到的、不能看的，可以在視頻網站上看、在手機PAD上看，然而204號文出臺了。。。

那些讓用戶狂追的內容、那些讓互聯(lián)網自以為豪的東西，如今受限制了，據稱該文件已下發(fā)到各網絡視聽機構，按照文件要求和部署，相關工作正在穩(wěn)步展開。

204號文的依據是《廣播電視管理條例》（國務院令第228號）、《互聯(lián)網視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》（廣電總局、信息產業(yè)部令第56號）、國家廣電總局《關于加強互聯(lián)網傳播影視劇管理的通知》（廣發(fā)〔2007〕122號）等有關法規(guī)和規(guī)定，用于互聯(lián)網等信息網絡傳播的境外影視劇應依法取得《電影片公映許可證》和《電視劇發(fā)行許可證》。

買劇須先自用，不得只賣不播

總局鼓勵符合條件的互聯(lián)網視聽節(jié)目服務網站引進播出內容健康、制作精良、弘揚真善美的境外影視劇。但在網上播出的境外電影、電視劇，應依法取得新聞出版廣電部門頒發(fā)的《電影片公映許可證》和《電視劇發(fā)行許可證》等批準文件，并取得著作權人授予的信息網絡傳播權，未取得《電影片公映許可證》和《電視劇發(fā)行許可證》的境外影視劇一律不得上網傳播。

視頻網站要依法取得國家新聞出版廣電總局頒發(fā)的《信息網絡傳播視聽節(jié)目許可證》，且許可項目含有“第二類互聯(lián)網視聽節(jié)目服務第五項：電影、電視劇、動畫片類視聽節(jié)目的匯集、播出業(yè)務”，才可以引進專門用于信息網絡傳播的境外影視劇。

各網站只能引進用于本網站播放的境外影視劇，也可在本網站播出的同時，在符合版權要求的情況下，銷售給其他具有影視劇播出資質的持證網站播放。各網站不能引進境外影視劇專門銷售給其他網站播放。單個網站年度引進播出境外影視劇的總量，不得超過該網站上一年度購買播出國產影視劇總量的30%。

有編號的才能播

各網站引進境外影視劇的內容、格調應當健康向上，符合《境外電視節(jié)目引進、播出管理規(guī)定》，還應將本網站年度引進計劃與上一年度年底前經省級新聞出版廣電局初核后，向國家新聞出版廣電總局申報，國家新聞出版廣電總局于每年2月20日前，將各網站申報的符合總體規(guī)劃要求的擬引進境外影視劇相關信息，在“網上境外影視劇引進信息統(tǒng)一登記平臺”上發(fā)布。

依照“網上境外影視劇引進信息統(tǒng)一登記平臺”發(fā)布的相關信息，各網站按年度引進計劃與著作權人簽訂引進協(xié)議，簽約后，將引進專門用于信息網絡傳播的境外影視劇的樣片、合同、版權證明、劇情概要等材料，報所在地省級新聞出版廣電部門進行內容審核，審核通過的發(fā)給《電視劇發(fā)行許可證》（注明專用于信息網絡傳播），同時標明版權起止日期。

總局對各類單位上傳到“網上境外影視劇引進信息統(tǒng)一登記平臺”上的相關信息核對后，配以節(jié)目登記序列號，將所有可用于信息網絡傳播的境外影視劇目錄在總局政府網站上公告。網站在播出境外影視劇時，應在節(jié)目片頭注明登記登記序列號。各網站不得播放未在平臺上登記和公告的境外影視劇。

編號有時效的

2015年3月31日之前，各網站要將本網站在播境外影視劇名稱、集數(shù)、購買合同、版權起止日期、內容概要、內容審核情況等信息上傳到“網上境外影視劇引進信息統(tǒng)一登記平臺”上進行登記。從2015年4月1日起，未經登記的境外影視劇不得上網播放。對于已經登記但未取得新聞出版廣電部門批準引進文件的網上在播境外影視劇，各網站不得進行版權續(xù)約，節(jié)目版權到期后不得繼續(xù)播放。

204號文的規(guī)定相當嚴謹和細致，看來總局已經拿視頻網站當電視臺管理了，也難怪，視頻網站就是互聯(lián)網上的“電視臺”，通過2億戶寬帶和12億部手機覆蓋了所有上網人群。不允許有線電視網自辦節(jié)目，只能傳輸電視臺的直播節(jié)目，電視臺又受廣播電視條例的約束，肯定無法與視頻網站競爭，有線也一直抱怨雙軌制管理。

“有法可依、有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”，法是有了，可是管的住嗎？是互聯(lián)網從此納入廣電總局管理，還是新一輪的貓鼠游戲……

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