"第四屆中國通信行業(yè)數(shù)據(jù)中心與大數(shù)據(jù)峰會"于7月17日在北京舉行。本次峰會以"重建網(wǎng)絡(luò)價值 掘金數(shù)據(jù)資產(chǎn)"為主題，旨在促進數(shù)據(jù)中心IT設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施提升、數(shù)據(jù)中心綠色節(jié)能、可信云服務(wù)環(huán)境建設(shè)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、SDN發(fā)展等相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展。工業(yè)和信息化部電信研究院副院長劉多在會上分享了了我國數(shù)據(jù)中心政策和標準的新動態(tài)。以下為演講全文：

尊敬的武總編，尊敬的謝處長，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)各位嘉賓，大家早上好，今天非常高興能夠在我們數(shù)據(jù)中心和大數(shù)據(jù)的會議上和大家來交流一下我們國家的數(shù)據(jù)中心有關(guān)的政策和標準方面的一些相關(guān)的情況以及最新發(fā)展的相關(guān)狀況。

首先是關(guān)于數(shù)據(jù)中心相關(guān)政策和進展，第二部分是標準，第三部分，目前來講我們正在做的綠色數(shù)據(jù)中心的分級評估和優(yōu)秀案例的情況。其實剛才謝處都已經(jīng)說了，關(guān)于數(shù)據(jù)中心其實近期國已經(jīng)出臺了很多新的相關(guān)政策，而且有很多的政策其實也是由工業(yè)和信息化部發(fā)展司謝處他們這里來主導(dǎo)進行完成的。其實這個數(shù)據(jù)中心相關(guān)的政策應(yīng)該說已經(jīng)由來已久，例如從2010年的時候，當時國務(wù)院就發(fā)布了一個《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，其實已經(jīng)把整個關(guān)于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等等包含在里面了，其實數(shù)據(jù)中心是其中的一部分。到了2012年的時候，又頒布了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在里面明確提出來要統(tǒng)籌綠色數(shù)據(jù)中心布局。應(yīng)該說在整個“十二五”的計劃當中有了更加明確和具體的發(fā)展方向。在2012年《互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《通信業(yè)“十二五”規(guī)劃》當中都有明確的要加快構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化大型數(shù)據(jù)中心的建設(shè)布局，保障大型數(shù)據(jù)中心之間的網(wǎng)絡(luò)高速暢通，并且要全面開展以綠色節(jié)能和云計算技術(shù)為基礎(chǔ)的IDC改造，提升數(shù)據(jù)中心能效和資源利用率，提升集約化管理的運營水平，所以可以看出來在整個國家的“十二五”規(guī)劃當中，無論是互聯(lián)網(wǎng)通信業(yè)還是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)當中，其實都提到了我們數(shù)據(jù)中心，所以可以看出來數(shù)據(jù)中心是整個信息通信業(yè)非常重要的基礎(chǔ)設(shè)施。另外是工業(yè)和信息化部，當時也發(fā)布了《進一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)市場準入工作的通告》，也同時明確了IDC這樣一個相關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證申請的條件和審查的流程，包括對它的一些相關(guān)各個方面的壓迫。另外是2013年，當時也是工信部聯(lián)合幾部委發(fā)布了《關(guān)于數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局的指導(dǎo)意見》，同時工信部發(fā)布了《關(guān)于進一步加強通信業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見》，從節(jié)能減排的角度來落實整個數(shù)據(jù)中心指導(dǎo)的意見。在國務(wù)院關(guān)于信息消費方面也提出來統(tǒng)籌IDC等等相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施布局的發(fā)展要求，也是第一次明確將數(shù)據(jù)中心列入了整個信息基礎(chǔ)設(shè)施，并明確各級人民政府要將信息基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用規(guī)劃，給予必要的政策資金支持。包括《加快節(jié)能環(huán)保意見》當中，也是重點提出要開展數(shù)據(jù)中心的節(jié)能改造，降低數(shù)據(jù)中心、超算中心服務(wù)器、大型計算機冷卻能耗等等。應(yīng)該說從國家多個文件當中都可以看到，一方面是越來越重視數(shù)據(jù)中心，同時把數(shù)據(jù)中心作為我們整個的信息基礎(chǔ)設(shè)施，同時要在各個方面降低能耗，包括整個的布局也要更加的合理。

在IDC準入政策方面，我們也是整個工信部在2012年10月30號，當時也發(fā)布了關(guān)于進一步規(guī)范整個IDC和ISP市場準入工作的通告，所以應(yīng)該說也是恢復(fù)了IDC和ISP業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的工作。技術(shù)評測手段包括網(wǎng)站備案、信息安全管理系統(tǒng)、機房運行安全和接入資源管理平臺四個方面，目前來講是由我們電信研究院來做相關(guān)的評測，對我們所有的企業(yè)都是免費來進行服務(wù)的，所以我們?nèi)绻谧挠衅髽I(yè)沒有來申請的話，都可以來申請，我們都會在這四個方面進行免費評測，然后提交給工業(yè)和信息化部，然后來進行相應(yīng)的審核。目前來講，IDC許可證審批的最新進展是到6月底，共有487家企業(yè)提交了技術(shù)評測申請，我們會把測試的結(jié)果提交給工業(yè)和信息化部，目前來講工信部已經(jīng)發(fā)出了29張跨地區(qū)的IDC業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，省管局收到149份省內(nèi)IDC業(yè)務(wù)許可申請，已發(fā)出89張省內(nèi)IDC經(jīng)營許可證。

關(guān)于數(shù)據(jù)中心布局的指導(dǎo)意見，當時也是由工信部聯(lián)合幾部委，當時也是發(fā)布了關(guān)于數(shù)據(jù)中心布局的指導(dǎo)意見，當時也是由工信部聯(lián)合幾部委，當時也是發(fā)布了關(guān)于數(shù)據(jù)中心布局指導(dǎo)意見，這個在整個2013年的1月份發(fā)布，同時在這里面對整個的大型的尤其是超大型的相關(guān)的一些數(shù)據(jù)中心，它的布局進行了三個方面的考慮，一個是氣候，一個是能源，一個是地質(zhì)。一個是希望能夠在氣候比較相宜的地區(qū)，包括一些寒冷的地區(qū)，同時能源充足，不可能自己本身電都不夠，靠其他省份給自己供電的情況下仍然去建數(shù)據(jù)中心，大家知道數(shù)據(jù)中心是非常耗能的產(chǎn)業(yè)，所以在整個能源方面，要求這個地方的能源本身是要充足的。另外是地質(zhì)條件，不能發(fā)生大的滑坡、地震等等這些，這樣對我們數(shù)據(jù)中心的安全應(yīng)該說都會產(chǎn)生比較大的影響。所以在這個文件當中其實也是對三類地區(qū)進行了相應(yīng)的劃分，一類地區(qū)主要在北面，北面的氣候相對來說比較寒冷，二類地區(qū)在中部，三類地區(qū)是能源不是那么富足的相關(guān)地區(qū)。核心的內(nèi)容其實就是以下幾個方面，一個是關(guān)于超大型數(shù)據(jù)中心、新建的超大型數(shù)據(jù)中心，特別是以災(zāi)備等實時性要求不高的應(yīng)用為主的，在這一類地區(qū)和二類地區(qū)建設(shè)。新建的大型數(shù)據(jù)中心在一類、二類和三類都是可以的，中小型數(shù)據(jù)中心是面向當?shù)?、以實時應(yīng)用為主的數(shù)據(jù)中心，要靠近用戶所在地，依市場需求來進行靈活部署。對已建的數(shù)據(jù)中心，鼓勵企業(yè)能夠利用云計算、綠色節(jié)能燈先進技術(shù)來進行整合和改造升級，這樣可以更多的滿足我們整個節(jié)能的相關(guān)要求。另外希望能夠享受一些優(yōu)惠的政策，希望當?shù)卣軌蛴幸恍?，如果說滿足了這樣一些相關(guān)的要求，無論是布局的要求，標準的要求，以及PUE指標，現(xiàn)PUE指標目前來講整個的要求是新建的，要小于1.5，存量小于2.0，所以希望地方政府在電費等方面能夠給予補貼。

根據(jù)我們工信部發(fā)展司的這樣一個數(shù)據(jù)，2011年以來，新規(guī)劃建設(shè)的數(shù)據(jù)中心目前來講在規(guī)模和投產(chǎn)方面，應(yīng)該說還是進行的不錯，從2011年到2013年上半年，全國規(guī)劃建設(shè)數(shù)據(jù)中心是225個，已經(jīng)投入使用的是173個，可以看出來這個比例還是比較高的。另外在255個數(shù)據(jù)中心總設(shè)計的服務(wù)器規(guī)模約728萬臺，實際投產(chǎn)約57萬臺，占設(shè)計規(guī)模的7.8%。所以可以看出來，其實整個的這樣一個數(shù)據(jù)中心建設(shè)的量是比較大的，但是整個服務(wù)器我覺得確實還是要依照我們整個的市場實際的需求，也就是規(guī)劃量其實非常大，但是最后其實我們真正的實際投產(chǎn)只占設(shè)計規(guī)模的7.8%。

在這里也想說一下超大型數(shù)據(jù)中心，目前來講我們是指規(guī)模在1萬個標準機架以上，功率為2.5kw每機架，大型數(shù)據(jù)中心是指規(guī)模在3千到1萬個標準機架之間。中小型數(shù)據(jù)中心指規(guī)模在3千以下標準機架以下的。

在布局、能效和政策支持方面，255個數(shù)據(jù)中心分布在26個省、自治區(qū)、直轄市，其中65個超大型、大型數(shù)據(jù)中心中有12個是以災(zāi)備為主要作用的。能效方面，255個數(shù)據(jù)中心中，近90的設(shè)計PUE的值得低于2.0，平均是1.73。超大型、大型數(shù)據(jù)中心設(shè)計PUE為1.48，中小型數(shù)據(jù)中心設(shè)計PUE為1.80，老舊數(shù)據(jù)中心通過采用先進制冷節(jié)能技術(shù)改造，PUE也降到2.0以下。政策支持方面，65個超大型、大型數(shù)據(jù)中心中，70%以上獲得了大工業(yè)用電或直供電的支持政策，255個數(shù)據(jù)中心用電的平均價格是0.87元/度，超大型和大型數(shù)據(jù)中心用電的平均價格為0.66元/度和0.78元/度，超大型數(shù)據(jù)中心最低電價達到0.3元/度。另外一個在應(yīng)用和標準評測方面，目前來講，昨天和前天，我們云計算發(fā)展與政策論壇已經(jīng)與數(shù)據(jù)中心聯(lián)盟，共同發(fā)布了全國可信云服務(wù)，19家企業(yè)35個可信云服務(wù)進行了頒證，同時還進行了評獎，包括工信部、財政部、國采中心、電信研究一院等等大家一起來支持承辦的這次會議，這次會議應(yīng)該說也是政府整個政采中心應(yīng)該說發(fā)出信號，希望將來政府能夠采購云服務(wù)。在這種情況下，目前來講多個地方已經(jīng)有了政府采購云服務(wù)的案例，使得政府有限采用這種云服務(wù)，應(yīng)該說能夠加快整個數(shù)據(jù)中心超大型、大型或者中型的數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，而不是每一家企業(yè)都去買自己的IT的服務(wù)器，包括浙江、甘肅、新疆、貴州等等很多地方，政府現(xiàn)在都希望能夠通過電子征錄等等一些相關(guān)的政府服務(wù)來帶動整個云計算的發(fā)展。云計算最重要的基礎(chǔ)設(shè)施就是我們的數(shù)據(jù)中心，所以應(yīng)該說也是能夠帶動數(shù)據(jù)中心合理的發(fā)展和布局。另外是關(guān)于標準的評測，目前來進已經(jīng)順利的推進，整個的中國通信標準化協(xié)會以及數(shù)據(jù)中心聯(lián)盟、云計算發(fā)展與政策論壇現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)布了一些相關(guān)的標準和測試方法，包括《互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心的技術(shù)及分級分類的標準》，以及《互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心資源占用、能效排放、技術(shù)要求和評測方法》等行業(yè)標準，同時數(shù)據(jù)中心聯(lián)盟和云計算發(fā)展與政策論壇對17家數(shù)據(jù)中心進行了現(xiàn)場分級評估。

目前來講，剛才謝處也提到一些我們現(xiàn)在數(shù)據(jù)中心存在的相干的問題，我們認為其實現(xiàn)在主要存在五個方面的問題，一個是整體布局不夠理想，重建設(shè)輕應(yīng)用的現(xiàn)象仍然存在，雖然我們255個規(guī)劃，有173個數(shù)據(jù)中心在建，但是真正的服務(wù)器的投入其實只占到當時設(shè)計的7.8%，可以看出來重建設(shè)輕應(yīng)用確實也是一個現(xiàn)象。另外在《指導(dǎo)意見》當中，一些配套的政策還沒有落實到位，使得一些地區(qū)的數(shù)據(jù)中心的成本目前來講也是過高。另外是仍有一半以上的數(shù)據(jù)中心在綠色節(jié)能方面的差距較大，尤其是一些老舊的數(shù)據(jù)中心的改造的任務(wù)，應(yīng)該說非常的繁重。另外政府部門不自建數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)而采購云服務(wù)的探索剛剛開始，引領(lǐng)作用還沒有形成大規(guī)模的推廣，所以這種情況下，政府如何來帶動使用云服務(wù)，如何通過帶動使用云服務(wù)來促進整個數(shù)據(jù)中心的發(fā)展和布局，將來依然有很多工作要做。另外是數(shù)據(jù)中心標準體系目前來講還是不夠完善，包括數(shù)據(jù)中心的質(zhì)量、評估評測、數(shù)據(jù)安全等方面，還需要再制定一些相應(yīng)的標準。

下面說一下數(shù)據(jù)中心標準的相關(guān)進展的情況，整個中國通信標準化協(xié)會其實一直在做整個數(shù)據(jù)中心的標準和標準體系，包括我們的機房、基礎(chǔ)設(shè)施，網(wǎng)絡(luò)和IT基礎(chǔ)設(shè)施包括IDC的業(yè)務(wù)服務(wù)，包括運營支撐系統(tǒng)，包括兩個部分，一個是我們傳統(tǒng)的IDC，一個是基于虛擬化技術(shù)的IDC，在這個方面中國通信標準化協(xié)會都在做相關(guān)的工作，包括總體的要求和分級分類的要求包括相干的路由器交換機存儲等等，包括虛擬化的相關(guān)設(shè)備的技術(shù)要求和測試方法，包括我們業(yè)務(wù)服務(wù)的規(guī)范，包括一些運營的相關(guān)標準，包括我們基于虛擬化技術(shù)就是新形態(tài)的數(shù)據(jù)中心以及綠色數(shù)據(jù)中心的相關(guān)標準。截止到目前，去年的5月份，其實工信部已經(jīng)在中國通信標準化協(xié)會標準的基礎(chǔ)上已經(jīng)發(fā)布了四個標準，大家可以看到2441、2442、2542、2543，主要對互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心的標準，包括它的一些能耗的測評方法還有一些總體技術(shù)要求等等都進行了很好的規(guī)范。整個規(guī)范的制定，其實應(yīng)該說也是多家多個企業(yè)共同來參與完成的，包括我們的三大運營商，包括我們整個百度、阿里巴巴、騰訊三大互聯(lián)網(wǎng)企包括我們的中興、華為這樣的設(shè)備廠商，同時包括我們工信部電信研究院還有我們上海寬帶等等研究中心，可以看出來整個的包括運營商，包括互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)設(shè)備制造商還有研究單位等等一起來參與共同來完成的相關(guān)的標準。另外我們現(xiàn)在也在做整機柜服務(wù)器相關(guān)的一些技術(shù)要求，大家知道數(shù)據(jù)中心將來的一個發(fā)展趨勢，目前來講也是整機柜，所以現(xiàn)在整機柜在我們國家也得到了迅猛的發(fā)展，目前來講也是從中國制造到中國設(shè)計，我們現(xiàn)在正在跟多個企業(yè)在設(shè)計我們的柜服務(wù)器，一方面可以減少服務(wù)器購買成本，最重要的是減少服務(wù)器部署周期，如果將來都是定制整機柜的服務(wù)器，那應(yīng)該說是非?？焖俚模赡芤粋€月兩個月就可以完成。另外是可以提高服務(wù)器能效，同時可以降低整個服務(wù)器質(zhì)量風險?，F(xiàn)在整個成本的降低、效率的提升，包括利用率的提升，空間利用率、部署時間、服務(wù)器兼容性等等各個方面，應(yīng)該說整機柜服務(wù)器都有比較多的優(yōu)勢。整機柜服務(wù)器的技術(shù)要求，CCSA和我們現(xiàn)在的云計算發(fā)展與政策論壇來制定，包括原來的天蝎，也是做整機柜服務(wù)器的，已經(jīng)開會進行了多次的討論，在云計算發(fā)展論壇也進行了多次的討論，現(xiàn)在已經(jīng)通過中國通信標準化協(xié)會進行了立項，對標準的征求意見稿也進行了一個討論，所以整機柜服務(wù)器的技術(shù)要求、標準將會在短時間之內(nèi)來完成。除了整機柜，現(xiàn)在還有一個微模塊的數(shù)據(jù)中心，這個能更好的來適應(yīng)中國的國情，整個中國的數(shù)據(jù)中心沒面積不是那么大，集裝箱式的這種可能有的時候不適合我們的一些數(shù)據(jù)中心空間的布置，所以現(xiàn)在微模塊的數(shù)據(jù)中心確實是一個非常大的變化，而且我們認為也是一個國際首創(chuàng)，也是適用我們中國的數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，減少建設(shè)成本和運營成本，縮短建設(shè)和上線周期，即插即用、按需下單和按需交付，提高數(shù)據(jù)中心能效，解除建筑與IT規(guī)劃的進耦合。所以在這種情況下，微模塊數(shù)據(jù)中心我覺得在我們國家將來會有比較大的發(fā)展，同時我們現(xiàn)在也在對微模塊數(shù)據(jù)中心的技術(shù)要求在做相關(guān)的標準。

最后說一下數(shù)據(jù)中心綠色分級的評估和優(yōu)秀案例。首先是由云機損發(fā)展與政策論壇和數(shù)據(jù)中心聯(lián)盟組織，同時依據(jù)整個行業(yè)的一些標準和論壇的一些相關(guān)的技術(shù)的報告來進行的，目的就是來支撐和落實國家相關(guān)的政策，同時也是樹立業(yè)界綠色數(shù)據(jù)中心的優(yōu)秀典型和案例，提高業(yè)界對綠色數(shù)據(jù)中心的重視，從而推廣數(shù)據(jù)中心綠色節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用。在這個過程當中，在整個評測方法當中，其實主要是四個方面，一個是能源效率，包括PUE值，還有節(jié)能技術(shù)和綠色管理，一共是110分，還有一個加分，就是企業(yè)自己獨創(chuàng)的相關(guān)的技術(shù)和管理的方法，大家看到這個評級，從1A到5A。2013年云計算發(fā)展與政策論壇對6家數(shù)據(jù)中心進行了現(xiàn)場評估，這個數(shù)據(jù)中心是我們各個企業(yè)自己報的，而且我們認為他所報上來的數(shù)據(jù)中心已經(jīng)是這個企業(yè)當中最好的數(shù)據(jù)中心，在這個過程當中大家可以看到有4A的數(shù)據(jù)中心一共有4個，一個是百度M1數(shù)據(jù)中心，騰訊天津數(shù)據(jù)中心303機房單元，中國電信北京永豐國際數(shù)據(jù)中心和阿里巴巴東冠機房(二層)，大家可以卡到后面的信息都非常細，不是說這個企業(yè)獲得了4A，而是這個企業(yè)的某一個數(shù)據(jù)中心，而且可能是某一個數(shù)據(jù)中心的某一層獲得了4A，并不代表所有的數(shù)據(jù)中心。獲得3A的包括中國移動的無錫蠡園數(shù)據(jù)中心5樓機房還有中國聯(lián)通的天津華苑的國際數(shù)據(jù)港。2014年，我們又對11家數(shù)據(jù)中心進行了現(xiàn)場評估，大家可以看到，4A的包括騰訊的寶安數(shù)據(jù)中心，萬國數(shù)據(jù)的昆山，中國電信的亦莊。設(shè)計方面突出的節(jié)能綠色等等方面的有中國移動的哈爾濱的，中東電信-百度內(nèi)蒙古的，還有中國聯(lián)通黃村的，3A的包括鵬博士酒仙橋的還有中國移動吉林公司的，設(shè)計3A的有中國(南通)國際的，中國聯(lián)通次渠的，還有寶德科技的，后續(xù)我們?nèi)匀粫ο嚓P(guān)的數(shù)據(jù)中心繼續(xù)進行評測，希望能夠給大家做相關(guān)的一些案例?，F(xiàn)在我們云計算發(fā)展與政策論壇已經(jīng)編制完成了優(yōu)秀綠色數(shù)據(jù)中心案例，也是希望這樣能夠起到一個示范的作用，可以看到優(yōu)秀的數(shù)據(jù)中心是如何進行設(shè)計，如何進行構(gòu)建，如何來進行運營，如何才能夠提高效率減少能耗，這樣我們認為其實對我們整個的數(shù)據(jù)中心的發(fā)展應(yīng)該說還是非常有幫助的。

優(yōu)秀案例的亮點，獲得4A的，包括阿里巴巴的東冠數(shù)據(jù)中心，他整個在供電方面、制冷方面等等都有了很好的相關(guān)技術(shù)的突破，節(jié)能效果非常顯著。例如騰訊天津數(shù)據(jù)中心，在制冷、自然風冷卻等等應(yīng)該說也非常好，中國電信北京永豐也是從設(shè)計建設(shè)到運營維護，應(yīng)該說都采用了先進的綠色節(jié)能的理念。百度M1數(shù)據(jù)中心也實現(xiàn)了數(shù)據(jù)中心是一個整體，節(jié)能從源頭開始這樣一個理念，對基礎(chǔ)設(shè)施、IT設(shè)備、軟件協(xié)同等等。所以百度M1數(shù)據(jù)中心在2013年參評的6個數(shù)據(jù)當中，他的PUE值是最低的。騰訊寶安也是采用了微模塊的設(shè)計方法，在節(jié)能方面做了很多，包括萬國數(shù)據(jù)、中國電信-百度聯(lián)合的，還有中國移動、中國聯(lián)通和中國電信北京亦莊等等一些，這些無論在他的設(shè)計，在他的建設(shè)，最后到他的運營，尤其是技術(shù)方面，應(yīng)該都是采用了很多新的技術(shù)，能夠使得能耗更低，采用了很多的風冷、水冷等等，包括供電方面也有了很多新的辦法。也希望這些優(yōu)秀的案例能夠?qū)ξ覀冋麄€數(shù)據(jù)中心的相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來一些相關(guān)的啟示，使得我們整個數(shù)據(jù)中心能夠發(fā)展得更加綠色，效率更加高效。

上面就是我為大家介紹的內(nèi)容，謝謝大家。

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