2014年6月12日，國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部正式啟動(dòng)第十次打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專(zhuān)項(xiàng)治理“劍網(wǎng)行動(dòng)”（簡(jiǎn)稱(chēng)“劍網(wǎng)2014”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)）。此次“劍網(wǎng)行動(dòng)”把保護(hù)數(shù)字版權(quán)、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載作為重點(diǎn)任務(wù)，引發(fā)了傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體的廣泛關(guān)注，廣大權(quán)利人對(duì)此也高度關(guān)注。人民網(wǎng)近日就相關(guān)問(wèn)題采訪了國(guó)家版權(quán)局版權(quán)管理司司長(zhǎng)于慈珂。本文摘出了其中有關(guān)劍網(wǎng)行動(dòng)以及國(guó)家版權(quán)局對(duì)今日頭條的態(tài)度部分。

1、“劍網(wǎng)2014”是啥？

于：國(guó)家出版廣電總局（國(guó)家版權(quán)局）黨組對(duì)于依法治理網(wǎng)絡(luò)空間非常重視，繼針對(duì)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息開(kāi)展“凈網(wǎng)2014”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得重大成果之后，又乘勢(shì)而上，與網(wǎng)信辦、工信部和公安部一起積極部署啟動(dòng)了此次“劍網(wǎng)2014”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版亮劍。“劍網(wǎng)2014”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)目前處于發(fā)動(dòng)投訴舉報(bào)、開(kāi)始部署清理檢查階段。國(guó)家版權(quán)局正在對(duì)第一批網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件進(jìn)行梳理和核實(shí)。

2、“劍網(wǎng)2014”進(jìn)展如何？

于：文字、影視、音樂(lè)、游戲等作品依然是網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的重點(diǎn)?！皠W(wǎng)2014”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)把保護(hù)數(shù)字版權(quán)作為工作重點(diǎn)，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)、移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件商店的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各種網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為，以版權(quán)管理促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理，以版權(quán)保護(hù)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。

3、將如何處理“今日頭條”侵權(quán)事件？查辦案件和正面引導(dǎo)。

于：早在“劍網(wǎng)2014”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)之前，國(guó)家版權(quán)局就收到了有關(guān)傳統(tǒng)媒體的投訴，稱(chēng)“今日頭條”網(wǎng)未經(jīng)許可轉(zhuǎn)載了他們的新聞作品。國(guó)家版權(quán)局對(duì)此高度重視，已經(jīng)受理相關(guān)投訴，正在對(duì)“今日頭條”網(wǎng)進(jìn)行立案調(diào)查。我們將根據(jù)調(diào)查情況，依法作出處理。

國(guó)家版權(quán)局將通過(guò)查辦案件和正面引導(dǎo)，來(lái)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序。

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)媒體特別是移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)媒體蓬勃發(fā)展，使得網(wǎng)絡(luò)媒體未經(jīng)許可轉(zhuǎn)載傳統(tǒng)報(bào)刊新聞作品的問(wèn)題凸顯了出來(lái)。國(guó)家版權(quán)局將通過(guò)查辦案件和正面引導(dǎo)兩個(gè)手段，來(lái)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序。首先，網(wǎng)站要開(kāi)展自查自糾，正視并查找問(wèn)題，盡快解決；其次，我們要加大主動(dòng)監(jiān)管工作力度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站的版權(quán)監(jiān)督管理；再次，推動(dòng)完善網(wǎng)絡(luò)版權(quán)許可付酬機(jī)制，引導(dǎo)報(bào)刊社與網(wǎng)站開(kāi)展版權(quán)合作，形成網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載等使用作品依法依規(guī)許可付費(fèi)使用的合作雙贏機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)主動(dòng)自查自糾，與傳統(tǒng)媒體開(kāi)展版權(quán)合作，實(shí)現(xiàn)合作雙贏。

4、網(wǎng)絡(luò)媒體為傳統(tǒng)媒體的網(wǎng)站帶來(lái)了流量，或者在轉(zhuǎn)載后付費(fèi)是否可以視為合理的轉(zhuǎn)載理由？

于：首先必須明確一點(diǎn)：“先許可，后使用”，這是著作權(quán)法的一項(xiàng)基本原則。除了著作權(quán)法明確規(guī)定之外，不論是出于什么目的使用了作品，不論是付費(fèi)還是不付費(fèi)，不論是營(yíng)利性還是公益性，使用作品必須先取得權(quán)利人授權(quán)許可。“先許可，后使用”這項(xiàng)原則對(duì)傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體都是適用的，沒(méi)有例外。在法律規(guī)定框架下， 未經(jīng)權(quán)利人允許就使用其作品都是侵權(quán)行為，都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

5、版權(quán)主動(dòng)監(jiān)管是否會(huì)向文字、音樂(lè)、動(dòng)漫、軟件、游戲等領(lǐng)域延伸？

于：從2009年開(kāi)始，國(guó)家版權(quán)局就加強(qiáng)視頻網(wǎng)絡(luò)版權(quán)管理采取主動(dòng)監(jiān)管措施，如約談?dòng)嘘P(guān)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，要求相關(guān)企業(yè)按月提交相關(guān)作品的版權(quán)證明文件，未取得合法授權(quán)的作品不得上線等。各地版權(quán)管理部門(mén)實(shí)施主動(dòng)監(jiān)管的重點(diǎn)網(wǎng)站達(dá)到了3000多家，包括淘寶、百度、搜狐、新浪、迅雷、優(yōu)酷等具有全國(guó)影響的知名網(wǎng)站。通過(guò)版權(quán)主動(dòng)監(jiān)管，改變了視頻網(wǎng)站版權(quán)混亂的局面，大幅提高了視頻網(wǎng)站的正版率。不論是視頻網(wǎng)站，還是影視產(chǎn)業(yè)都因此受益。

相比之下，文字、音樂(lè)、游戲領(lǐng)域的主動(dòng)監(jiān)管尚需加強(qiáng)。這幾個(gè)領(lǐng)域也是目前網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版多發(fā)高發(fā)的領(lǐng)域，我們將把主動(dòng)監(jiān)管措施延伸拓展到這些領(lǐng)域，使得作品合法使用、版權(quán)有序規(guī)范。

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