近年來，在我國寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施能力取得了長足進(jìn)步同時，寬帶市場競爭也日趨激烈。隨著接入網(wǎng)業(yè)務(wù)向民資開放，參與“寬帶中國”戰(zhàn)略起草人士稱，4G業(yè)務(wù)和用戶規(guī)模的攀升，以及移動通信轉(zhuǎn)售運(yùn)營商的進(jìn)入將增加寬帶市場競爭主體數(shù)量，未來幾年，移動寬帶資費(fèi)必將繼續(xù)下降。

鼓勵民資參與寬帶建設(shè)

“寬帶中國”建設(shè)過程中，資金問題一直是關(guān)注點(diǎn)。據(jù)了解，寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)涉及骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、有線和無線寬帶接入網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，以及數(shù)據(jù)中心、CDN等應(yīng)用設(shè)施，要實(shí)現(xiàn)“寬帶中國”戰(zhàn)略目標(biāo)，寬帶設(shè)施的投入非常巨大。

據(jù)工信部電信研究院規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)部主任牟春波介紹，目前我國寬帶發(fā)展主要面臨區(qū)域性短缺、專業(yè)失衡等資金問題?！搬槍^(qū)域性資金短缺問題，工信部等部委正在推動完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，希望加大財(cái)政資金支持力度，通過戰(zhàn)略引領(lǐng)和示范作用，逐步實(shí)現(xiàn)中西部偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)寬帶長期健康發(fā)展”。

近兩年，運(yùn)營企業(yè)重點(diǎn)將資金投向LTE，因此其它專業(yè)投資受到不同程度擠壓。針對專業(yè)性資金短缺問題，牟春波表示，主要是貫徹落實(shí)《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見》，重點(diǎn)做好民資進(jìn)入移動轉(zhuǎn)售、接入網(wǎng)等競爭性業(yè)務(wù)市場試點(diǎn)。

他透露，從2013年開始，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)、IDC、ISP業(yè)務(wù)、國內(nèi)多方通信業(yè)務(wù)已陸續(xù)向民資開放或開放業(yè)務(wù)牌照申請，下一步重點(diǎn)將是推進(jìn)接入網(wǎng)業(yè)務(wù)向民資開放。“從企業(yè)牌照申請情況來看，各項(xiàng)開放業(yè)務(wù)都有許多企業(yè)積極參與，參與熱情非常高，這將大大減小基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)在數(shù)據(jù)中心、接入網(wǎng)等寬帶設(shè)施建設(shè)方面的資金壓力”。

寬帶資費(fèi)必將繼續(xù)下降

近年來，我國寬帶市場競爭日趨激烈，帶動寬帶資費(fèi)水平不斷下降。

固定寬帶方面，據(jù)工信部電信研究院調(diào)查，目前全國330多個地區(qū)主導(dǎo)運(yùn)營商的最低包月資費(fèi)主要集中在40-80元/月，平均僅為67.3元，西部地區(qū)則更低，大約在58元/月左右。近三年來，固定寬帶資費(fèi)始終呈現(xiàn)穩(wěn)步下降趨勢，而同期的帶寬速率卻大幅提升，截至2013年底，全國各地區(qū)主導(dǎo)運(yùn)營商的固定寬帶最低資費(fèi)所對應(yīng)的帶寬速率基本都達(dá)到1M以上，其中超過六成的地區(qū)達(dá)到2M以上，單位帶寬價格大幅下降。

移動寬帶方面，資費(fèi)水平同樣呈現(xiàn)大幅下降的趨勢。其中，手機(jī)上網(wǎng)流量資費(fèi)下降明顯，三年降幅達(dá)45%；無線上網(wǎng)卡流量平均資費(fèi)也呈穩(wěn)中微降趨勢，2013年平均價格僅為0.028元/MB.2014年，受益于4G業(yè)務(wù)的發(fā)展，移動寬帶資費(fèi)下降更加明顯。

工信部電信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所副所長馬源認(rèn)為，未來幾年，移動寬帶資費(fèi)必將呈現(xiàn)繼續(xù)下降的趨勢。原因在于：一是4G業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展和用戶規(guī)模的攀升，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)作用下，單位流量成本將大幅下降，這將成為推動移動寬帶資費(fèi)下降的重要因素；二是移動通信轉(zhuǎn)售運(yùn)營商的進(jìn)入將增加市場競爭主體數(shù)量，促進(jìn)移動數(shù)據(jù)流量資費(fèi)不斷下調(diào)。

馬源預(yù)計(jì)，未來幾年隨著光纖入戶的進(jìn)一步普及，以及中國移動進(jìn)入固定寬帶市場所帶來的競爭加劇，都將導(dǎo)致固定寬帶速度大幅提升，單位帶寬資費(fèi)也將繼續(xù)保持下降態(tài)勢。

亟需加快建立中西部農(nóng)村寬帶發(fā)展機(jī)制

“寬帶中國”作為國家戰(zhàn)略，工信部在2012年實(shí)施寬帶普及提速工程、寬帶中國2013年專項(xiàng)行動基礎(chǔ)上，將繼續(xù)實(shí)施寬帶中國2014年專項(xiàng)行動。

據(jù)工信部電信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所ICT主任何偉介紹，“寬帶中國”戰(zhàn)略在實(shí)施過程中面臨的突出問題主要反映在兩大方面：

一是城市地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)境尚未落地。“據(jù)地方反映，目前寬帶建設(shè)還面臨眾多問題，包括未納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，城鎮(zhèn)地區(qū)老舊小區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)升級改造難、管道路權(quán)、基站選址、網(wǎng)絡(luò)入戶等無法得到政策保障，亟需配套政策支持。特別是在城鎮(zhèn)化加快的情況下，通信設(shè)施頻頻被拆遷、逼遷，但缺乏相關(guān)制度保護(hù)，重建面臨眾多困難。這也是導(dǎo)致城市地區(qū)寬帶發(fā)展慢于預(yù)期的主要原因”。

另一個尚未形成支持農(nóng)村和中西部地區(qū)寬帶發(fā)展的長效機(jī)制。“農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)因自然條件惡劣、人口居住分散、經(jīng)濟(jì)水平低下、網(wǎng)絡(luò)部署成本過高，僅靠市場機(jī)制難以持續(xù)發(fā)展，亟需推動建立國家寬帶普遍服務(wù)長效機(jī)制”。

因此，何偉建議說，無論是由國有企業(yè)承擔(dān)還是未來向民營企業(yè)開放，都需要加快建立支持中西部農(nóng)村寬帶發(fā)展的長效機(jī)制。

2014寬帶行動將加大支持LTE

“寬帶中國”2014專項(xiàng)行動提出，今年要新增FTTH覆蓋家庭3000萬戶，新建TD-LTE基站30萬個，新增1.38萬個行政村通寬帶。

據(jù)此，何偉透露，2014年將解決好LTE和光纖寬帶的投資分配問題，將加快TD-LTE網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和覆蓋納入專項(xiàng)行動，加大對TD-LTE建設(shè)和發(fā)展的支持力度；進(jìn)一步加大對農(nóng)村寬帶的支持力度，優(yōu)先考慮完善集中連片特困地區(qū)已通電行政村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋；同時全面落實(shí)光纖到戶標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)既有小區(qū)光纖到戶網(wǎng)絡(luò)改造；并繼續(xù)推動村通工程和IPv6網(wǎng)絡(luò)改造。

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