j近日工信部頒發(fā)的虛擬電信運營商牌照部分細(xì)則曝光，其中明確規(guī)定虛擬運營商不允許投資建設(shè)電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。業(yè)界指出，工信部此項規(guī)定一方面是為避免電信網(wǎng)絡(luò)資源的重復(fù)建設(shè)和浪費，另一方面也是為消除基礎(chǔ)電信運營商對虛擬運營商可能借機(jī)建設(shè)核心網(wǎng)的顧慮。

工信部批文規(guī)定，虛擬運營商不得投資建設(shè)移動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，包括無線網(wǎng)、核心網(wǎng)、傳輸網(wǎng)等，其在開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)時如需使用上述設(shè)施，須向基礎(chǔ)運營商租借網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。

另外，虛擬運營商向用戶提供的轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)終端設(shè)備與三大基礎(chǔ)運營商（指中國移動、中國聯(lián)通、中國電信）一樣，須獲得工信部的“電信設(shè)備入網(wǎng)許可證”，這意味著虛擬運營商企業(yè)不能采用、提供“山寨”設(shè)備，此項規(guī)定在一定程度上保證了轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)設(shè)備的質(zhì)量。

需要指出的是，虛擬運營商與基礎(chǔ)運營商的最大區(qū)別就在于虛擬運營商沒有自己的電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)歷春節(jié)前一個多月時間里，工信部已向天音通信、蘇寧、京東等19家民營企業(yè)頒發(fā)了虛擬運營商牌照。

業(yè)內(nèi)專家指出，工信部之所以在批文中發(fā)出明確禁令，主要是為了避免獲牌企業(yè)出現(xiàn)“明修棧道，暗度陳倉”的現(xiàn)象。也就是說，防止獲牌企業(yè)“明”為開展移動通信業(yè)務(wù)的虛擬運營，“暗”實際是借機(jī)投資建設(shè)核心網(wǎng)，以便為自己既有的業(yè)務(wù)服務(wù)，在建網(wǎng)完成后又轉(zhuǎn)手放棄移動通信轉(zhuǎn)售，類似做法不僅會造成通信網(wǎng)絡(luò)資源的重復(fù)建設(shè)和浪費，還會對用戶的切身利益造成損害。

除此之外，一位獲牌企業(yè)的內(nèi)部人士稱，工信部此項規(guī)定的另一個初衷或許也是為了打消三大基礎(chǔ)電信運營商的顧慮，更好地接受民營企業(yè)進(jìn)入電信行業(yè)，從而形成有序的市場競爭合作秩序。

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