挑戰(zhàn)一：誰來建設云基礎設施？

隨著改革開放步伐的不斷加快，近年來中國企業(yè)的全球競爭力得到了很大的提升，但總體上，絕大多數(shù)中國企業(yè)目前還缺少足夠的資源和實力去建立大型的云計算平臺。這是由于云計算基礎設施建設需要巨大的資金投入、長時間的資源部署和持續(xù)的更新維護，國內(nèi)中小企業(yè)普遍不具備這樣的資源、實力和戰(zhàn)略。大型國企普遍缺乏靈活的機制和創(chuàng)新的動力。

應對策略：建立政府和企業(yè)共同投入、遵循市場化規(guī)則運作的"云計算基金"，來扶持和幫助國內(nèi)云計算產(chǎn)業(yè)盡快形成。政府的責任在于投資、評估和激勵，如提供種子基金、制定一些明確的政策傾斜與幫扶措施（如稅務層面的優(yōu)惠），來吸引國內(nèi)外企業(yè)投資和參與中國云計算產(chǎn)業(yè)，但無需對該基金以及隨之形成的產(chǎn)業(yè)做太多干預——也就是說，云計算基金的投資應當是開放的、國際化的、市場化運作的。

挑戰(zhàn)二：確保云計算平臺的可靠性與安全性？

用戶固然可以不必知道自己的數(shù)據(jù)被存儲在哪個地方的服務器里，但卻十分關注這些"數(shù)字資產(chǎn)"是否會丟失、損壞甚至是被竊取。

應對策略：政府應鼓勵科研單位和國內(nèi)企業(yè)積極參與國際云計算相關標準（特別是數(shù)據(jù)標準） 和規(guī)范的制定，謀求在該領域國際技術標準的主導者地位。然而在爭取主導權的同時，也要意識到，開放與合作更重要。所以在云計算標準研發(fā)的過程中，應確保數(shù)據(jù)互通是國際兼容的、跨廠商、跨平臺的，這樣才能確保中國不致成為云時代的信息孤島。

挑戰(zhàn)三：實現(xiàn)云計算平臺的可跨越性、數(shù)據(jù)格式與標準的統(tǒng)一性、信息和應用的可移植性？

應對策略：開始著手建設國家級數(shù)據(jù)中心——但同樣要尊重市場化規(guī)律。目前看來，最佳的方式是，政府可以委托大的電信運營商來建立這種規(guī)模極大的數(shù)據(jù)中心，但在此過程中要優(yōu)先考慮節(jié)能減排，并采用可再生的清潔能源（像風電、水電、太陽能）和最先進的綠色IT技術。這就如同修筑真正的"信息高速公路"，政府和大企業(yè)負責物理平臺的建設及"行駛規(guī)則"的制定，而在修好的公路上跑什么車、拉什么物資則由中小企業(yè)根據(jù)市場需求決定。

挑戰(zhàn)四：云計算基礎架構部署帶來的挑戰(zhàn)？

一個大型數(shù)據(jù)中心需要上百萬臺高性能服務器，這就對構建這種大規(guī)模數(shù)據(jù)中心的地點提出了很高的要求——至少需要在各種自然災害發(fā)生幾率較小并且有著穩(wěn)定可靠電力供應的區(qū)域。

應對策略：支持和促進云計算領域的國際合作，鼓勵國內(nèi)外學術機構、企業(yè)達成戰(zhàn)略伙伴關系，共享資源和商業(yè)機會。在嘗試介入甚至主導國際云計算標準制定的同時，也應允許企業(yè)（特別是中小企業(yè)）基于現(xiàn)有的、成熟的國際化云計算平臺，開發(fā)有競爭力的云應用和服務。